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人民銀行：個人靜態(tài)收款條碼原則上禁止用于遠程非面對面收款

2021-10-14 15:50:06 來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京10月14日電（記者羅知之）據(jù)人民銀行官網(wǎng)消息，日前，人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行關于加強支付受理終端及相關業(yè)務管理的通知》（以下簡稱《通知》）。人民銀行有關部門負責人表示，為規(guī)范個人收款條碼，《通知》要求個人靜態(tài)收款條碼原則上禁止用于遠程非面對面收款，確有必要的實行白名單管理，以防止個人靜態(tài)收款條碼被出售、出租、出借用于搭建賭博活動線上充值通道。

該負責人介紹，《通知》圍繞銀行卡受理終端全生命周期管理，要求收單機構建立終端序列號與收單機構代碼、特約商戶編碼、特約商戶統(tǒng)一社會信用代碼、特約商戶收單結算賬戶、銀行卡受理終端布放地理位置等五要素關聯(lián)對應關系，并確保該關聯(lián)對應關系在支付全流程的一致性和不可篡改性。圍繞上述要求，立足支付市場主體不同職責，建立多層次規(guī)范機制，形成各司其職、多方共治的管理體系。

一方面，秉承“誰的終端誰負責”，壓實收單機構關于收單業(yè)務的主體責任。收單機構應建立終端序列號與五要素關聯(lián)對應關系，受理終端使用期間變更任一要素的，應重新履行相關審核手續(xù)。收單機構應采用具備密碼識別技術的銀行卡受理終端，確保終端發(fā)起交易可被準確追溯。

另一方面，秉承“誰的網(wǎng)絡誰負責”，壓實清算機構關于本網(wǎng)絡秩序的維護責任。清算機構應組織成員機構對本網(wǎng)絡入網(wǎng)終端進行全面梳理、評估，對不符合通知要求的終端按照風險評級限期清退或升級改造。同時，建立入網(wǎng)銀行卡受理終端注冊管理平臺，會同成員收單機構在終端入網(wǎng)、變更、監(jiān)測、退出等環(huán)節(jié)，對終端序列號與五要素關聯(lián)對應關系進行全生命周期管理。一旦監(jiān)測發(fā)現(xiàn)相關要素與原綁定關系不一致的，清算機構、收單機構應采取風險核查與處置措施，有效防范“移機”“套碼”等風險?？紤]同一終端可能入網(wǎng)多家清算機構，為避免重復建設，清算機構可自建或委托其他機構代為建立管理平臺，但其主體責任不因委托關系而轉移。被委托機構范圍包括其他清算機構、行業(yè)自律組織、第三方專業(yè)機構等，具體對象及模式由清算機構自主確定。

《通知》如何規(guī)范個人收款條碼？人民銀行有關部門負責人表示，為在防范風險的前提下更好發(fā)揮收款條碼的普惠性、便利性，《通知》提出以下針對性要求。一是對具有明顯經(jīng)營特征的個人收款條碼用戶參照特約商戶管理，要求為此類個人用戶提供商戶收款條碼，提升對個人經(jīng)營者的收單服務質量。二是要求個人靜態(tài)收款條碼原則上禁止用于遠程非面對面收款，確有必要的實行白名單管理。三是對通過截屏、下載等方式保存的個人動態(tài)收款條碼參照執(zhí)行個人靜態(tài)收款條碼有關要求，以防止不法分子借助個人動態(tài)收款條碼規(guī)避政策要求。四是要求審慎確定個人靜態(tài)收款條碼白名單準入條件與規(guī)模、個人靜態(tài)收款條碼的有效期、使用次數(shù)和交易限額，防范白名單濫用風險。

談及《通知》對消費者和小微商戶的影響，上述負責人認為，《通知》總體上有助于更好保護消費者合法權益。一方面，《通知》從多主體、多維度進一步規(guī)范支付受理終端與特約商戶管理，有利于防范不法分子通過改造支付受理終端、申請?zhí)摷偕虘舻仁侄伪I取消費者個人信息，甚至盜用賬戶資金；另一方面，《通知》要求清算機構完善支付業(yè)務報文規(guī)則，支持本機構成員機構滿足客戶必要合理的交易信息查詢需求，有利于提升銀行、支付機構的對賬單、交易信息查詢等服務質量，充分保障消費者知情權，減少相關糾紛和投訴。

“長遠來看，《通知》關于規(guī)范個人收款碼的相關要求將進一步提升對個人經(jīng)營者和小微商戶的收單服務質量。對于具有明顯經(jīng)營活動特征的個人收款碼用戶，《通知》要求收單機構參照特約商戶管理。個人經(jīng)營者和小微商戶配合收單機構完成商戶入網(wǎng)程序之后，收單機構應當按照商戶服務標準提供支付服務，按規(guī)定建立商戶與收單結算賬戶等要素信息關聯(lián)對應關系，這有助于從源頭防范外包機構挪用資金、大商戶‘二清’等風險，有助于更好地保障個人經(jīng)營者和小微商戶的資金安全和服務體驗。”該負責人說。

標簽：收款人民銀行個人